Primăria Oradea pune în dezbatere publică taxele și impozitele pentru 2026. Două scenarii de impozitare: în funcție de pachetul fiscal al Guvernului sau Codul Fiscal

Primăria Municipiului Oradea a lansat în dezbatere publică proiectul de hotărâre privind impozitele, taxele și tarifele locale pentru anul 2026, împreună cu propunerea de revizuire a zonării fiscale a orașului. Documentele au fost prezentate vineri, 5 decembrie, într-o conferință de presă susținută de primarul Florin Birta și directorul economic Eduard Florea.

Administrația locală lucrează cu două scenarii fiscale pentru 2026, din cauza incertitudinilor majore la nivel național: unul bazat pe legislația actuală și indexarea cu inflația, altul construit pe pachetul fiscal al Guvernului, aflat încă în analiza Curții Constituționale.

„Obiectivele noastre rămân aceleași: o fiscalitate predictibilă și echilibrată, disciplină în colectare și capacitatea de a susține investițiile locale și cofinanțările din fonduri europene”, a subliniat primarul Florin Birta.

Două variante pentru taxe și impozite în 2026

Varianta 1 – scenariul „minimal”: indexare cu 5,6%

Dacă pachetul fiscal național nu intră în vigoare, Oradea va aplica în 2026 regulile actuale din Codul Fiscal, cu o singură ajustare:

• indexarea nivelului impozitelor cu rata inflației de 5,6%.

Practic:

• structura taxelor și impozitelor rămâne aceeași;
• creșterile sunt moderate și relativ uniforme pentru persoane fizice și juridice;
• regulile privind scutirile și facilitățile locale se păstrează.

Eduard Florea a explicat că această variantă este deja utilizată de ani de zile, Oradea aplicând indexarea anuală tocmai pentru a evita „salturile bruște” de impozit într-un singur an.

Varianta 2 – scenariul „pachet fiscal”: creșteri mari la locuințe, terenuri agricole și mașini mici

Dacă Curtea Constituțională validează pachetul fiscal al Guvernului, iar acesta este promulgat și publicat până la finalul anului, în 2026 intră în joc un model de impozitare complet reorganizat. Principalele modificări:

1. Clădiri rezidențiale – persoane fizice

• majorarea valorii impozabile cu aproximativ 80%, ca măsură de tranziție spre impozitarea la valoarea de piață;
• eliminarea reducerilor pentru vechime și pentru blocurile cu regim mare de înălțime;
• păstrarea cotei de impozitare din 2025, dar aplicată la o bază de calcul mult mai mare.

Consecință: pentru unele apartamente vechi, din blocuri înalte, simulările Primăriei indică creșteri cumulate de peste 100% ale impozitului (majorare de bază + pierderea reducerilor).

2. Clădiri și terenuri – persoane juridice

• dispare categoria „clădiri rezidențiale” pentru firme; toate clădirile deținute de persoane juridice sunt tratate ca active economice, cu cotă mai mare de impozitare;
• terenurile agricole, în intravilan și extravilan, ar urma să aibă impozite de circa 2,7 ori mai mari decât în prezent. Chiar dacă procentul este ridicat, baza inițială era foarte mică, astfel că sumele finale rămân modeste raportat la valoarea reală a terenurilor.

3. Impozitul auto – restructurat după normă de poluare

• impozitul nu se mai raportează doar la cilindree, ci și la norma de poluare;
• pentru motoarele mici, sub 1.600 cm³, simulările arată creșteri de impozit;
• pentru motoarele mari, peste 1.600 cm³, impozitul ar urma să scadă față de nivelul actual;
• mașinile hibride și electrice:
  • impozitele pentru hibride cresc semnificativ;
  • scutirea pentru mașinile electrice este eliminată, rămânând doar eventuale reduceri limitate prin decizia Consiliului Local.

Scutiri reduse și plafon pentru facilități

Pachetul fiscal propus de Guvern aduce și o curățare masivă a scutirilor:

• sunt eliminate scutirile automate pentru mai multe categorii de persoane vulnerabile (de exemplu, o parte dintre moștenitorii veteranilor, o parte din persoanele cu handicap);
• se restrânge spectrul clădirilor și activităților care pot primi scutiri prin decizia Consiliului Local – acestea vor fi limitate în principal la investiții noi în industrie prelucrătoare, depozitare și logistică, pe perioade de maximum 2 ani;
• totalul scutirilor și reducerilor pe care le poate acorda Consiliul Local nu poate depăși 5% din veniturile proprii încasate în anul precedent.

În același timp, cotele adiționale de impozit (suprataxările) pot fi majorate prin hotărâre de Consiliu Local până la 100%, față de plafonul actual de 50%.

Zonarea fiscală, ajustată după investițiile din oraș

Indiferent de varianta de impozitare, Primăria continuă actualizarea anuală a zonării fiscale. Reclasificarea unor zone ale orașului ține cont de:

• infrastructura nou realizată (drumuri, utilități, transport public);
• proiecte de regenerare urbană;
• dinamica dezvoltării imobiliare.

Modificarea zonei fiscale influențează direct impozitele pe terenuri și clădiri. Administrația locală subliniază că Oradea se situează, în prezent, în zona de mijloc sau chiar mijloc-jos a intervalelor de impozitare permise de Codul Fiscal, ceea ce oferă o anumită marjă de manevră, dar și responsabilitatea păstrării echilibrului între investiții și sarcina fiscală.

Cum ar putea influența decizia Curții Constituționale?!

Calendarul este strâns. Pachetul fiscal se află din nou în analiza Curții Constituționale, cu termen anunțat în 11 decembrie. De hotărârea CCR depinde, practic:

• dacă Oradea – și orice altă primărie din țara asta – va aplica în 2026 doar indexarea de 5,6% (scenariul de continuitate);
• sau dacă va intra în vigoare modelul nou de impozitare, cu creșteri mari pentru locuințe, terenuri agricole și mașini, dar și cu restructurarea facilităților.

În plus, România are în PNRR angajamente clare privind raportarea impozitelor locale la valoarea de piață a proprietăților și la nivelul de poluare al autovehiculelor. Nerespectarea acestor jaloane poate pune în pericol accesul la fonduri europene, afectând indirect și capacitatea municipiilor de a finanța investiții.

Cum poate interveni publicul. Calendarul dezbaterii

Proiectele privind impozitele și taxele locale pentru 2026, respectiv revizuirea zonării fiscale, sunt disponibile integral – cu exemple, simulări și explicații – pe site-ul Primăriei Oradea, la secțiunea Consultări publice:
https://oradea.ro/consultari-publice/consultare-publica-proiectul-de-hotarare-privind-stabilirea-impozitelor-taxelor-si-tarifelor-locale-pentru-anul-2026-si-proiectul-de-hotarare-privind-revizuirea-zonarii-fiscale-a-teritoriului-munici/

• 5–16 decembrie 2025 – perioada de consultare publică: cetățenii și reprezentanții mediului de afaceri pot trimite în scris observații și propuneri;
• 15 decembrie, ora 16:00 – întâlnire dedicată mediului de afaceri, în Sala Mică a Primăriei;
• 15 decembrie, ora 17:00 – dezbatere publică în Sala Mare;
• 18–19 decembrie 2025 – proiectele vor fi supuse votului Consiliului Local.

Analiză: ce înseamnă aceste decizii pentru economia Oradiei și pentru buzunarul cetățeanului

Două scenarii, două tipuri de impact

Varianta 1 – indexare cu 5,6% (scenariul „soft”)

• Impact pentru cetățean:
  • Creștere moderată a impozitelor, suportabilă pentru majoritatea familiilor.
  • Presiune mică pe bugetul lunar, dar totuși vizibilă într-un context de scumpiri generalizate.
• Impact pentru oraș:
  • Veniturile bugetului local cresc marginal.
  • Oradea își poate păstra ritmul investițiilor, dar fără salt spectaculos.
  • Mesaj de predictibilitate fiscală, important pentru mediul de afaceri și pentru investițiile private.

Varianta 2 – pachetul fiscal (scenariul „dur”)

• Impact pentru cetățean:
  • Locuințele, în special apartamentele vechi și cele din blocuri înalte, pot avea creșteri de impozit de peste 100% în unele cazuri.
  • Proprietarii de terenuri agricole plătesc de câteva ori mai mult – sume încă mici nominal, dar iritante într-un mediu rural cu venituri reduse.
  • Proprietarii de mașini cu motoare mici, vechi, și cei cu hibride suportă impozite mai mari; mașinile electrice pierd scutirea – semnal inconsistent pentru tranziția verde.
  • Puterea de cumpărare scade, mai ales pentru gospodăriile vulnerabile și pentru clasa de mijloc cu credite și costuri fixe mari.
• Impact pentru oraș:
  • Veniturile proprii ale municipiului cresc semnificativ.
  • Se creează spațiu financiar suplimentar pentru investiții în infrastructură, regenerare urbană, servicii publice.
  • Oradea se aliniază exigențelor europene (PNRR) și își protejează accesul la fonduri, deci la proiecte mari pe termen mediu și lung.
  • Crește riscul de tensiune socială și de contestare publică, mai ales dacă impactul nu este explicat transparent și nu există măsuri compensatorii pentru categoriile sensibile.

Pachetul fiscal crește de peste 5 ori impactul bugetar față de varianta actuală. Oradea câștigă financiar, cetățeanul plătește consistent mai mult.

Datele din simulare arată diferențe majore între cele două variante:

Ce aduce diferența bugetară

Principalele surse de venit suplimentar, în varianta V2, sunt:

• Clădirile rezidențiale persoane fizice:
  de la 1,8 mil. lei → 25,15 mil. lei
  ➜ contribuie cu peste 55% din totalul creșterii
• Terenuri persoane fizice și juridice:
  ~0,6 mil. + 0,7 mil. lei → ~5,9 mil. lei
  ➜ de aproape 10 ori mai mult
• Clădiri persoane juridice:
  3,2 mil. lei → 9,8 mil. lei

Cine pierde în pachetul fiscal

Şoferii și o parte dintre investitori beneficiază, ceea ce poate părea paradoxal:

• Impozitele auto: de la 1,75 mil. lei scad la doar 72.000 lei, fiind cel mai mic aport din tabel
• Eliminarea scutirilor pentru electrice și hibride nu compensează reducerea pe alte categorii

Așadar, marea povară fiscală se mută pe proprietăți imobiliare ale populației, nu pe mobilitate sau activități economice.

Ce înseamnă practic pentru Oradea

Beneficii pentru oraș

✔ Buget mai solid cu +46 mil. lei/an
✔ Capacitate mai mare de cofinanțare a proiectelor
✔ Întărirea independenței financiare locale
✔ Conformitate cu jaloanele PNRR (fără risc de pierdere de fonduri UE)

Costuri pentru cetățeni

✘ Impozite mult mai mari pentru majoritatea proprietarilor
✘ Presiune crescută pe bugetele familiale în context inflaționist
✘ Creșteri disproporționate pentru apartamente vechi și terenuri moștenite
✘ Nemulțumiri sociale dacă nu există măsuri compensatorii

Pachetul Guvernului oferă Oradiei resurse bugetare importante pentru investiții și dezvoltare, dar pe seama unui efort fiscal considerabil pentru populație.

Pentru economia orașului: oportunitate sau frână?

• Pe termen scurt, creșterea impozitelor trage lichiditate din mediul privat către bugetul local.
• Pe termen mediu, dacă banii sunt direcționați în infrastructură, mobilitate urbană, digitalizare și atractivitate pentru business, efectul poate fi pozitiv: Oradea devine și mai competitivă în regiune.
• Cheia este eficiența cheltuirii banilor:
  • dacă banii se duc în investiții clare, vizibile, cu efect multiplicator, ca și până acum → mediul de afaceri acceptă mai ușor povara fiscală;
  • dacă sunt percepuți ca „gaură administrativă” → crește neîncrederea, scade apetitul pentru investiții și conformarea voluntară la plată.

Pentru cetățean: cine pierde cel mai mult

• Familiile cu venituri mici și proprietăți modeste (apartamente vechi, mașini mici, terenuri moștenite) sunt cele mai expuse la o dublă presiune: creșterea costului vieții + creșterea impozitelor.
• Clasa de mijloc resimte o comprimare a spațiului de consum: mai puțini bani pentru educație, recreere, economisire.
• Proprietarii cu portofolii mari de bunuri imobiliare și auto plătesc, desigur, mai mult în total, dar au și cea mai mare capacitate de adaptare.

Concluzia simplă:

Pachetul fiscal național împinge costul ajustărilor macroeconomice spre contribuabilul obișnuit. Rolul Primăriei este să gestioneze local acest impact, cât mai echilibrat și transparent.

Ce contează, de fapt, pentru încrederea publicului

1. Claritate – oamenii trebuie să înțeleagă în cifre simple:
   • cât plăteau în 2025, cât vor plăti în 2026 în fiecare scenariu.
2. Predictibilitate – Oradea păstrează reputația de oraș în care taxele nu sar haotic de la un an la altul.
3. Legătura directă „impozit – investiție” – cetățeanul trebuie să vadă:
   • plătesc mai mult → primesc drumuri, școli, spitale, transport public mai bune.

Dacă aceste trei elemente sunt comunicate ferm și susținute de fapte, orașul poate traversa această perioadă de schimbări fiscale fără să piardă încrederea oamenilor și a investitorilor.

Urmărește aici întreaga conferință de presă susținută de #FlorinBirta și #EduardFlorea:

https://www.facebook.com/share/v/1AGzU3nop1